La investigación sobre como se utiliza el dinero del Estado en publicidad oficial nos llevó a que le tocara el turno a el diario La República. Nos enloquecimos. Revisar todo un año arrojó como resultado la cantidad de 1762 avisos totalizando 791 páginas de publicidad estatal.
A primera vista todo parece indicar que este diario goza de los favores del gobierno de izquierda, dado el volumen de avisos obtenidos. Intentamos analizar la realidad lo más objetivamente posible y aquí están los resultados.
Alfredo García
Investigación de archivo: Jaime Becerra, Virginia Feldman y Alberto Luzardo
os datos que analizamos son desde el tres de enero al treinta y uno de diciembre del 2006. Dejamos constancia que faltan seis diarios que no estaban en el archivo del Palacio Legislativo y es muy probable que se nos haya escapado algún aviso o que le pusiéramos a alguno, un tamaño que no es el correcto. Conociendo el paño, aclaramos que de ser así, no fue por mala fe ni por un deseo oculto de difamar, simplemente se trataría de un error involuntario. Una vez dicho esto esperamos que el dicho popular sea realidad: Si "errar es humano…", ¿perdonar es Fasano?
ORGANISMOS ANUNCIANTES
A continuación transcribimos el listado completo de todos los entes, ministerios, intendencias y organismos públicos que pusieron por lo menos un aviso en La República durante el año pasado.
Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE), Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland (ANCAP), Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Administración Nacional de Puertos (ANP), Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE), Banco Central del Uruguay (BCU), Banco Hipotecario del Uruguay (BHU), Banco de Previsión Social (BPS), Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU), Banco de Seguros del Estado (BSE), Cámara de Senadores, Comisión Honoraria de Lucha contra el Cáncer, Comisión Administradora del Palacio Legislativo, Comisión Debate Educativo, Comisión Mixta Salto Grande, CORREOS, Corte Electoral, Dirección Nacional de Asistencia Social Policial, Dirección General Impositiva (DGI), Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DINARA), Dirección de Bomberos, Dirección Nacional de Cárceles, Dirección Nacional de Energía, Hospital de Clínicas, Hospital Pasteur, Instituto Nacional de Carnes (INAC), Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), Instituto Nacional de Estadística (INE), Instituto Nacional de Colonización, Intendencia de Canelones, Intendencia de Colonia, Intendencia de Durazno, Intendencia de Flores, Intendencia de Florida, Intendencia de Maldonado, Intendencia de Montevideo, Intendencia de Rivera, Intendencia de Rocha, Intendencia de Salto, Intendencia de San José, Intendencia de Tacuarembó, Intendencia de Treinta y Tres, Junta Asesora en Materia Económica, Junta Departamental de Montevideo, Jefatura de Policía de Canelones, Junta Nacional de Empleo (JUNAE), Junta Departamental de Maldonado, Ministerio de Relaciones Exteriores (M.RR.EE), Ministerio de Defensa Nacional (MDN), Ministerio de Ecuación y Cultura (MEC), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), Ministerio del Interior (MI), Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio de Turismo y Deportes (MTD), Ministerio de Transportes y Obras Publicas (MTOP), Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), OSE, Pluna, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Presidencia, SODRE, Televisión Nacional, Tribunal de Cuentas, Unidad Centralizada de Adquisiciones de Medicamentos y Afines del Estado (UCAMAE), Universidad de la República (UDELAR), Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA) y Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas (UTE).
LOS MAYORES CLIENTES
Elegimos a quince de los principales clientes que ocuparon casi 184 páginas. Los cinco primeros utilizaron aproximadamente cien páginas del diario con 518 avisos diferentes, por lo que se deduce que muchos son avisos pequeños, promediando un quinto de página cada uno.
O sea que seguramente muchos de los avisos publicados son la famosa publicidad legal que los organismos públicos están obligados a realizar en dos diarios de tiraje nacional.
Con estas cifras a la vista se pueden visualizar quienes priorizan a La Republica frente a otros medios escritos.
La Universidad de la Republica y la OSE sin duda son dos claros ejemplos de esto. Mientras que la ANEP, la Intendencia de Montevideo y ANTEL le dan prácticamente el mismo espacio a La Republica y a El País. AFE y ANCEL hacen lo inverso y otorgan mayor publicidad al matutino de la Plaza Cagancha.
CLIENTES IMPORTANTES ORGANISMO AVISOS PAGINAS ANCAP 109 24,7 OSE 115 22,8 UDELAR 167 18,4 ANEP 54 17,3 DGI 73 15,5 INAU 77 12,1 BSE 41 11,1 BROU 34 10,2 ANTEL 38 10 UTE 42 10 BPS 14 8,8 IMM 60 8,2 ASSE 21 5,9 BCU 22 5,2 AFE 31 3,7 TOTAL 898 183,9 UN CLIENTE MUY ESPECIAL
Un fenómeno aparte es el Banco Hipotecario del Uruguay.
De las 791 páginas que publicó La Republica de publicidad oficial el año pasado el BHU ocupó 407.
Esto se explica por los suplementos de remates que el Banco publica todos los meses. Van como separatas de 8 páginas que salen con el diario cuatro veces por mes. En el 2006 se publicaron en total 48 suplementos de remates del BHU, que totalizaron 384 páginas de las 407 adjudicadas al BHU.
El Hipotecario le paga a La República ciento veinte mil pesos mensuales por la publicación y encarte de dicha separata, treinta mil pesos por cada uno. Por lo tanto, en el 2006 el BHU le pagó al diario de Fasano alrededor de sesenta mil dólares por dicho servicio.
A esto deben agregarse 23 páginas de avisos comunes publicados por el Hipotecario en La República en el 2006.
BANCO HIPOTECARIO TOTAL AVISOS PAGINAS 113 407 SUPLEMENTOS PAGINAS 48 384 AVISOS COMUNES PAGINAS 65 23 UN GABINETE DE ANUNCIOS
Los ministerios publicaron en el correr del año pasado 338 avisos que ocuparon setenta y siete páginas. Se destaca en primerísimo lugar el de Salud Pública que utilizó casi veinticuatro páginas con sus 120 anuncios. Casi un treinta por ciento del total de todos los ministerios. El segundo lugar lo ocupa el de Vivienda con once páginas, seguido de cerca por el de Transporte con casi diez páginas de publicidad en La República.
Los tres primeros de la lista ocupan casi el 60% del total de la publicidad ministerial del gobierno frentista en este diario.
MINISTERIOS MINISTERIO AVISOS PAGINAS MSP 120 23,8 MVOTMA 35 11 MTOP 31 9,7 MTD 15 6 MGAP 20 5,8 MEF 36 5,4 MTSS 15 3,3 MEC 16 3 MIDES 28 3 MIEM 7 2,5 MDN 9 2 MI 4 1 MRREE 2 0,5 TOTAL 338 77 ANUNCIANTES MUNICIPALES
Encontramos casi veintisiete páginas de avisos de diferentes intendencias. Destacamos tres de ellas: Maldonado, Montevideo y Canelones. Llama la atención que la intendencia fernandina ocupe más publicidad que la montevideana en la República, pero así es. Además el tipo de aviso promedio de Maldonado es de un cuarto de página mientras que los de Montevideo son avisos más pequeños. Canelones ocupa el tercer lugar en la lista y el resto de las intendencias que publicaron avisos, totalizaron conjuntamente el mismo espacio que la comuna canaria.
INTENDENCIAS AVISOS PAGINAS MALDONADO 38 9,3 MONTEVIDEO 60 8,2 CANELONES 42 4,5 OTRAS 34 4,6 TOTAL 174 26,6 UN ANUNCIANTE DE PELÍCULA
En el estudio de la composición de la publicidad oficial en el diario La República se destaca sin dudas Televisión Nacional. El año pasado este organismo publicó 178 avisos ocupando un total de 54 páginas. Con la excepción del Banco Hipotecario, es el mayor cliente del diario La Republica. Televisión Nacional contrató más publicidad en este diario que ANCAP y OSE juntos, que entre ambos contrataron cuarenta y siete páginas. Durante el 2006, el espacio contratado por el canal oficial llegó a casi el 70% del espacio contratado por todos los Ministerios juntos (incluido el de Cultura, de quien depende). Más aun, la televisión oficial ocupó el año pasado en La Republica el doble de espacio de publicidad que todas las intendencias juntas.
Suponemos que se trata de publicidad por canje, pero es muy llamativo que no se haga lo mismo con otros medios, que podrían ser interesantes para el canal del estado.
Al menos con El País no notamos que se utilice el mismo criterio. Nos queda planteada la interrogante.
TELEVISION NACIONAL AVISOS PAGINAS TAMAÑO 7 3,5 MEDIA 110 36,6 TERCIO 51 12,7 CUARTO 10 1,2 OTROS 178 54 TOTAL COLOR 9 CUARTO 2 MEDIA ¿CUANTO COSTÓ LA REPUBLICA?
Si llegó hasta acá se estará imaginando cifras millonarias aportadas por el Estado, es decir por todos nosotros a las arcas del diario de Fasano.
Bueno, seamos analíticos. Vimos que en el 2006 la publicidad oficial en La Republica ocupó la friolera de setecientas noventa y una páginas (791), pero ya explicamos anteriormente que 384 páginas fueron de los suplementos de los remates del Banco Hipotecario lo que nos deja 407 páginas.
Si a esta cifra le descontamos las 54 páginas de Televisión Nacional que suponemos fueron un canje de publicidad, terminamos con la cifra de 353 páginas de avisos oficiales en La Republica.
Esta cantidad de páginas duplica las 170 páginas publicadas por el gobierno en El País en el 2006.
Pero vamos a los números. La página entera más cara de La Republica, es el domingo y cuesta mil novecientos dólares (U$S 1900).
Suponiendo que todas las páginas fueron publicadas en ese día de la semana, cosa que no es real, llegaríamos a la cifra de seiscientos setenta mil dólares.
Si además sumamos los sesenta mil dólares que le pagó el BHU por los suplementos de los remates, alcanzamos los 730.000 dólares.
Y si para rematar le agregamos lo que podrían costar las páginas de publicidad de Televisión Nacional (54 X 1900= U$S 102.600) llegaríamos a un total de ochocientos treinta y dos mil seiscientos dólares (U$S 832.600).
Esta hipótesis, utiliza el mayor valor posible de la publicidad en La Republica y descarta el canje con Televisión Nacional.
Con estas premisas vemos que igual este diario recibió en valores bastante menos que su principal competidor, El País.
Esto no justifica el volumen de publicidad volcado a La República, simplemente demuestra que en dólares la discriminación de los opositores por ahora sigue siendo un mito.